5月16日 ，国务院扶贫办颁布了《中共国务院扶贫开发辅导幼组办公室党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的传递》 ，出格强调：
成立全国光伏扶贫信息监测系统 ，颁布第二批光伏扶贫财政补助目录、光伏扶贫项目打算。出台光伏扶贫村级电站运维治理法子 ，依照“新老分辨”的准则 ，妥善措置存量电站 ，严格治理新建电站 ，预防光伏扶贫建设质量不高和套取骗取国度补助资金的风险。
以下为传递全文：
中共国务院扶贫开发辅导幼组办公室党组
关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的传递
凭据中央统一部署 ，2018年10月18日至11月30日 ，中央第十三巡视组对国务院扶贫开发辅导幼组办公室（以下简称国务院扶贫办）党组发展了脱贫攻坚专项巡视。2019年1月19日 ，中央第十三巡视组向国务院扶贫办党组反馈了巡视定见。依照巡视工作有关要求 ，现将巡视整改进展情况予以颁布。
国务院扶贫办党组当真进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想 ，当真进建贯彻习近平总书记关于扶贫工作沉要论说和关于巡视工作的沉要讲话心灵 ，从全面从严治党和坚定打赢脱贫攻坚战的高度 ，依照巡视反馈定见和中央整改要求 ，扎实做好巡视整改工作。整改确定的8个方面42项整改工作 ，细化为243条整改措施 ，截至目前 ，已实现和已落实的有214条 ，占88% ，其他整改措施在有序推动。
一、提高政治站位 ，切实加强巡视整改的政治自觉
中央脱贫攻坚专项巡视定见反馈后 ，办党组迅速行动 ，先后召开10次党组会议和5次专题会议 ，当真进建习近平总书记关于脱贫攻坚专项巡视沉要讲话心灵 ，进建赵乐际同道在十九届中央第二轮巡视工作带头会上的部署要求 ，对照《中央第十三巡视组关于对国务院扶贫开发辅导幼组办公室党组发展脱贫攻坚专项巡视的反馈定见》和中央纪委副书记、国度监委副主任陈幼江同道在巡视反馈会议上的讲话要求 ，统一思想 ，深入意识 ，提高站位 ，切实加强巡视整改的思想自觉政治自刊行动自觉。
（一）进一步提升对脱贫攻坚的意识。脱贫攻坚是全面建成幼康社会的底线工作和标志性指标 ，是党的十九大确定的三大攻坚战之一 ，坚定打赢脱贫攻坚战是一项极其端庄、极其沉大的政治工作。以习近平同道为主题的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的沉要地位 ，响鼓沉槌 ，高位推动 ，力度之大、规模之广、影响之深前所未有 ，脱贫攻坚获得了决定性进展和沉大汗青性成就。习近平总书记时刻悬想穷困人民 ，高度器沉脱贫攻坚 ，亲自挂帅 ，亲自部署 ，亲自督战 ，逢会必讲、紧抓不放。从2015年起 ，习近平总书记已陆续主持召开了6次脱贫攻坚跨省区座谈会 ，凭据脱贫攻坚过程 ，颁发沉要讲话 ，分析局势 ，作出部署 ，领导脱贫攻坚不休推动。国务院扶贫办作为脱贫攻坚的专责部门 ，必须自觉向习近平总书记看齐 ，思想行动上对标紧跟 ，提高政治站位 ，强化责任担任 ，咬定指标使劲干 ，撸起袖子拼命干 ，以坚定打赢打好脱贫攻坚战的具体行动和现实功效 ，加强“四个意识” ，坚定“四个自负” ，做到“两个守护”。
（二）进一步提升对脱贫攻坚专项巡视的意识。中央脱贫攻坚专项巡视是初次萦绕一个主题、集中在一个领域发展的巡视 ，是贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九大心灵沉大决策部署、践杏装两个守护”的具体体现 ，是督促落实脱贫攻坚政治责任、确保如期实现脱贫攻坚指标工作的沉大行动 ，是对峙以人民为中心的政治态度、着力发现和解决侵害人民利益的凸起问题、不休厚植党在朝的政治基础和人民基础的活泼实际。脱贫攻坚已进入倒计时 ，正处在决战决胜、攻城拔寨的关键阶段 ，中央实时发展脱贫攻坚专项巡视 ，极度必要 ，极度沉要。巡视指出的脱贫攻坚中存在政治责任落实不够到位、脱贫攻坚工作不够精准、大局主义官僚主义问题凸起、深度穷困地域脱贫工作艰巨等凸起问题和共性问题 ，切合脱贫攻坚现实 ，更正了、解决了 ，脱贫攻坚就能上一个新的台阶 ，对明年实现脱贫攻坚指标会有个更好的基础。专项巡视为脱贫攻坚加了油、打了气、鼓了劲 ，是推动脱贫攻坚的沉大机缘。我们从政治上意识和把握专项巡视指出的问题 ，提高政治站位 ，查找政治误差 ，维持政治定力 ，更好地贯彻党中央脱贫攻坚的沉大决策部署 ，切实负担起脱贫攻坚的沉大政治责任和汗青使命。
（三）进一步提升对巡视整改的意识。巡视整改是对我们工作的极大援手和推动。2015年中央对国务院扶贫办党组进行专项巡视 ，援手加强了党的建设。2017年中央对国务院扶贫办党组进杏装机动式”巡视 ，有力推动了中央精准扶贫精准脱贫沉大决策部署的落地落实。这次脱贫攻坚专项巡视是对办党组又一次高尺度严要求的“政治体检”和“综合会诊” ，充分体现了以习近平同道为主题的党中央坚韧不拔推动全面从严治党的倔强刻意 ，体现了对脱贫攻坚工作一以贯之的高度器沉 ，体现了对国务院扶贫办党组和党员干部的关切爱护。中央巡视组疑神疑鬼、端庄中肯地指出了办党组在脱贫攻坚中存在的5个方面重要问题 ，深刻注明办党组在落实脱贫攻坚政治责任上还存在着差距 ，在阐扬照拂副手、组织协和谐督促领导的职能作用上还存在着不及 ，在落实全面从严治党要求上还存在幽微环节 ，为我们找出了“病根” ，敲响了警钟。对这次专项巡视指出的问题 ，我们当真对待 ，坚定整改 ，在不休提高政治站位、深入思想整改上持续使劲 ，在凸起问题导向、强化政治担任上持续使劲 ，在自动扛起责任、两全分化工作、层层压实责任上持续使劲 ，在不休改进风格、切实为基层减负上持续使劲。深刻意识到 ，整改不落实 ，就是对人民不掌管 ，对党不忠诚 ，坚定改 ，改彻底 ，改到位。
二、强化政治担任 ，当真部署巡视整改工作
办党组自觉把巡视整改作为当前沉要的政治工作 ，摆在凸起的地位 ，对巡视整改工作当真钻研经营 ，全面铺排部署 ，确保巡视整改工作稳步推动。
（一）加强辅导 ，压实整改责任。成立国务院扶贫办脱贫攻坚专项巡视整改工作辅导幼组 ，党组书记任组长 ，党组同道任副组长 ，各司各单元重要掌管报答成员 ，掌管造订整改规划 ，钻研整改措施 ，组织整改执行 ，统一辅导整改工作。整改辅导幼组下设办公室 ，掌管整改具体工作。党组负巡视整改的主体责任。党组书记是第一责任人 ，对巡视整改负总责 ，对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办。党组同道履杏装一岗双责” ，依照职责分工 ，自动认领问题 ，抓好分管领域的整改工作。刘永富同道在负总责的基础上 ，具体掌管8个方面34条整改措施 ，欧青平同道具体掌管7个方面101条 ，洪天云同道具体掌管5个方面43条 ，陈志刚同道具体掌管8个方面62条 ，夏更生同道具体掌管6个方面52条。在整改中 ，党组和党组同道言传身教 ，带头落实整改 ，各司、各单元党组织重要掌管人负共同整改责任 ，办系统整个党员干部积极参加、人人尽责。
（二）把握特点 ，推动一体整改。在巡视整改中办党组承担双沉责任 ，既当真抓好办党组自身存在问题的整改 ，又依照中央和国务院扶贫开发辅导幼组的要求 ，积极共同领导处所和部门做好巡视整改工作 ，统指挥若定划 ，协调推动 ，一体整改。梳理了13个。ㄇ⑹校┖11个部门、2个中管企业脱贫攻坚存在的共性问题和凸起问题 ，筹备召开了国务院扶贫开发辅导幼组第六次会议和脱贫攻坚专项巡视整改电视电话会议 ，组织召开了全国扶贫办主任座谈会 ，党组同道吩飕发展专题调研 ，推动各地各部门当真做好巡视整改工作。巡视期间 ，对机关“两委”换 届不实时和国务院扶贫办定点扶贫“灯下黑”问题立行立改。“两委”换 届已经实现。印发国务院扶贫办2019年定点扶贫工作打算 ，增派1名处长到甘肃省渭源县挂职专门掌管脱贫攻坚 ，加大对定点县资金支持、干部培训和工作领导力度。定点县脱贫攻坚获得了比力好的成效 ，雷山县已申请摘帽退出并接受省级评估查抄 ，渭源县工作进取显著。
（三）造订规划 ，细化整改措施。造订了《中共国务院扶贫办党组关于中央脱贫攻坚专项巡视整改工作执行规划》。依照巡视定见指出的凸起问题和中央整改要求 ，明确了8个方面的整改工作 ，一是当真进建贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说和批示批示心灵 ，二是坚定落实党中央脱贫攻坚定策部署 ，三是切实推广脱贫攻坚职能职责 ，四是严格落实监督责任和监管责任 ，五是当真整改各类监督查抄发现的问题 ，六是积极共同领导处所和部门发展脱贫攻坚专项巡视整改 ，七是积极钻研新情况解决新问题 ，八是进一步深入全面从严治党。确定了造订规划、进建带头、查摆问题、集中整改、召开专题民主生涯会、整改总结、持续整改和整改“回头看”等8个执行阶段。凭据《规划》造订了《巡视整改清单》 ，共提出42项整改工作 ，并细化为243条整改措施。每条整改措施都明确了责任辅导、责任单元和实现时限 ，可操作、可查抄、能落实。
（四）明确要求 ，务求整改实效。对峙政治统领 ，从政治上意识把握巡视整改 ，把巡视整改工作与进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想结合起来 ，与进建贯彻习近平总书记关于扶贫工作沉要论说结合起来 ，与贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚沉大决策部署结合起来。对峙较真碰硬 ，坚定把自己摆进去 ，把职责摆进去 ，把工作摆进去 ，层层传导责任压力 ，立行立改、即知即改 ，从严从实、精准发力 ，见真章、动真格、求实效。对峙举一反三 ，当真查找问题不及 ，深挖问题本原 ，建章立造 ，综合施策 ，坚韧拓展整改成就 ，推动整改常态化、长效化。对峙公开通明 ，向干部人民公开整改工作、沉点措施、工作进展和具体要求 ，自觉接受干部人民监督 ，实时回应社会关切 ，确保整改工作扎实推动。
（五）召开民主生涯会 ，深刻查抄品评。4月14日 ，党组召开专题民主生涯会；崆 ，党组同道当真组织进建钻延注发展谈心谈心活动 ，萦绕巡视指出的问题 ，结合整改规划和整改要求 ，深刻进行党性分析 ，撰写对照查抄资料；嵘 ，党组和党组同道联系思想工作现实 ，当真查摆问题 ，深刻分解原因 ，端庄当真地发展品评和自我品评 ，提出24条品评定见 ，红脸出汗 ，进一步明确了问题解决措施和致力方向 ，达到了预期主张。
（六）加强督导 ，整改稳步推动。办党组屡次召开会议 ，专题钻研整改工作 ，实时发现解决问题 ，两全调度推动。党组同道分头召开协调会 ，钻研推动其直接掌管的整改措施落地落细。整改办召开了24次调度会 ，加强对巡视整改工作的督导 ，督责任落实、督时序进度、督工作实现、督整改功效 ，疏导办系统党员干部切实加强思想整改 ，在整改中见初心、见担任、见作为。严明整改纪律 ，坚定预防和纠正对巡视整改不敬畏、不在乎、喊标语、装样子的行为；坚定预防应酬了事 ，搞纸上整改、数字整改、虚伪整改；对整改不积极、不自动、不扎实、不较真的单元和幼我端庄问责。
三、聚焦凸起问题 ，较真碰硬扎实整改
办党组针对巡视指出的重要问题 ，逐一分解 ，深挖本原 ，较真碰硬发展整改 ，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。
（一）关于“进建贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说和批示批示心灵不够实时到位”问题的整改。
1.当真进建领会 ，正确把握习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说和沉要批示批示心灵内容。一是实时学。对习近平总书记的沉要讲话和沉要批示批示 ，都在第一功夫进行通报进建 ，并钻研贯彻落推广动。4月16日习近平总书记在沉庆主持召开相识决“两不愁三保险”凸起问题座谈会 ，颁发了沉要讲话。4月18日上午 ，召开党组扩大会进行通报进建 ，并钻研了贯彻落实的4条行动：筹备召开全国解决“两不愁三保险”凸起问题电视电话会 ，5月底前出台解决“两不愁三保险”凸起问题的领导定见 ，梳理分化贯彻落实习近平总书记讲话心灵的工作分工 ，党组同道吩飕发展督导。二是专题学。习近平总书记关于扶贫工作沉要论说内涵丰硕、思想深刻 ，党组打算分8个专题对《习近平扶贫论说摘编》进行深刻进建 ，联系现实学 ，带着问题学 ，深刻钻研互换 ，在学懂弄通做实上狠下功夫。三是时时学。美满党组中心组理论进建造度 ，造订国务院扶贫办党组2019年进建打算 ，当真发展进建。党组中心组今年以来已集中进建6次。四是反复学。对2016年以来习近平总书记关于脱贫攻坚沉要批示批示进建和贯彻落实情况发展“回头看” ，进建贯彻不够确当真补课 ，坚定贯彻到位。我们将汇编习近平总书记关于脱贫攻坚的沉要讲话和批示批示 ，汇编中央脱贫攻坚的沉要政策文件 ，组织党组中心组和各司各单元重要掌管人进行互换进建 ，当真分析脱贫攻坚局势 ，深刻钻研沉点难点问题 ，哪些政策必要加强 ，哪些工作必要改进 ，哪些造度必要美满 ，进一步提出定见建议 ，统一思想、深入意识、提高站位 ，致力把习近平总书记的沉要论说、批示批示心灵和中央的沉大决策部署进建领会好、贯彻落实好。
2.坚定贯彻落实 ，自觉用习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说和沉要批示批示心灵领导实际。一是美满沉要批示批示督办工作造度。沉点是健全习近平总书记和中央其他辅导同道批示督办台账 ，规范工作流程 ，压实督办责任。二是美满沉要批示批示督办机造。加强日常督办 ，梳理把握进展情况 ，实时向中办督查室、国办督查室汇报进建贯彻落实情况 ，定期传递落实情况。三是当真钻研推动工作。对医疗保险过度问题 ，钻研草拟了《关于贯彻落实中央辅导同道对村落穷困人丁大病兜底脱离现实等问题沉要批示有关情况的汇报》 ，提出了关于解决过度医疗、过度保险等问题的措施 ，并向中央作了汇报。3月18日至19日进行了建档立卡工作培训班 ，提高政策和业务水平 ，推动脱贫人丁脱贫措施等信息采集和补录工作。
3.加强钻研宣传 ，用习近平总书记关于扶贫工作沉要论说武装宽大扶贫干部。一是深入理论钻研。拟在扶贫日期间进行习近平总书记关于扶贫工作沉要论说钻研会 ，结合有关部门萦绕器材部扶贫合作、深度穷困攻坚等主题组织发展钻研会 ，深入进建钻研。二是发展主题征文。持续发展“进建习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说”主题征文活动 ，全面展示进建习近平总书记关于扶贫工作沉要论说的最新理论和实际成就。三是加强进建宣讲。中央党史和文件钻研院会同国务院扶贫办编纂出版的《习近平扶贫论说摘编》 ，目前已刊行400多万册。办党组同道屡次到中央党校（国度行政学院）、有关部委和处所以及各类培训班上 ，宽泛宣讲习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说 ，推动各地、各部门深刻进建贯彻。
（二）关于“落实党中央脱贫攻坚定策部署存在肯定差距”问题的整改。
1.当真落实党中央精准扶贫精准脱贫根基方略。一是打牢精准鉴别基础。组织进建习近平总书记关于建档立卡的沉要批示批示心灵 ，进一步提高政策水平。假造《脱贫措施指标系统美满和信息采集规划》 ，召开美满脱贫措施指标系统钻研会 ，进一步美满脱贫措施指标系统。钻研美满建档立卡常态化动态调整机造法子 ，做到切合前提的实时纳入 ，切合脱贫尺度的应退尽退。与卫生健全委、公安部、教育部、民政部、中国残联、医疗保险局等加强沟通、成立机造 ，定期或实时对接数据 ，加强数据互换比对 ，推动数据共用共享。加强工作力量 ，信息中心招聘6名专业工作人员的工作已经启动。与统计局就两项数据衔接工作进行商谈 ，拟在6月份左右将两套数据衔接情况结合报国务院。2017年审计发现的少数处所建档立卡根基信息不正确问题已整改实现 ，我们从中罗致教训 ，督促各地对问题数据核实整改 ，提升数据质量。二是领导处所精准施策；嵬┮荡迓洳孔暄幼豆赜谠诓捣銎吨忻缆都跗痘斓牧斓级 ，推动解决部门处所存在的“一股了之”“一发了之”等问题。委托第三方机构发展产业扶贫带贫减贫机造项目专题调查钻研。召开“全国穷困劳动力不变就业电视电话会议” ，会同人力资源社会保险部对稳岗就业工作作出铺排。领导各地加强对“扶贫车间”规范治理 ，通过光伏扶贫等产业项目创设扶贫岗位。通过案例总结、现场观摩和各类培训 ，造就一批穷困村创业致富带头人７⒄菇ǖ盗⒖ㄇ罾硕『偷捅Ｊ荼榷 ，钻研应作为低保兜底的穷困户的具体衡量指标 ，会同民政部领导各地进行核查 ，预防“一兜了之”的单一做法。
2.加强资金项目监管。一是钻研草拟关于进一步规范县级脱贫攻坚项目库建设的定见 ，进行项目库建设培训班 ，加强项目论证储蓄 ，积极推动项目库建设 ，变“钱等项目”为“项目等钱”。二是对资金拨付、布告公示情况等进行分析监测 ，加大传递力度 ，加强扶贫资金项目常态化监管。共同财政部对2019年财政涉农资金整合工作进行部署 ，取缔限度两全整合的各项划定。三是加大扶贫资金绩效评价力度 ，把巡视发现的财政专项扶贫资金和两全整合伙金中的问题纳入绩效评价。端庄查处资金闲置浪费等问题 ，加大传递曝光力度。巡视指出的闲置扶贫资金问题已全数整改到位 ，对有关责任人进行了问责 ，对闲置资金较为凸起的县重要掌管同道进行了约谈。
3.聚焦深度穷困地域集中攻坚。一是加强分析研判。以建档立卡数据为基础 ，对“三区三州”等深度穷困地域脱贫攻坚工作进行分析研判。截至2018年底 ，“三区三州”仍有172万穷困人丁 ，占全国的12.5% ，穷困产生率比全国逾越6.6个百分点。全国还有98个县穷困产生率在10%以上 ，穷困人丁359.6万人 ，占全国的26% ，穷困产生率比全国逾越13.3个百分点。这些地域基础前提幽微 ，公共服务不及 ，致贫原因复杂 ，脱贫难度极大 ，是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚 ，是攻坚的沉点。二是再带头再部署。以国务院扶贫开发辅导幼组名义召开了两次深度穷困地域脱贫攻坚座谈会 ，钻研部署加强“三区三州”和“三区三州”表深度穷困地域脱贫攻坚工作 ，推动各项政策措施有效落实。以“三区三州”深度穷困地域为沉点 ，对建档立卡数据、规划进展、政策落实、脱贫质量、返贫情况发展实地监测调研 ，成立工作台账 ，加强协调调度。三是加强工作督导；嵬6省分辨别召开“三区三州”现场推动会 ，新疆已召开 ，四川、云南近日召开 ，甘肃、青海、西藏打算在6月前召开 ，整合伙源聚焦深度穷困攻坚 ，总结工作经验 ，推动工作落实。按季度督促6省区狠抓规划落实。四是加大支持力度。2019年新增中央财政扶贫资金重要用于“三区三州”和“三区三州”表的深度穷困县。共同有关部门钻研提出加大对“三区三州”表的云南昭通和广西定西、西宁、银川等地域深度穷困县的资金和政策支持力度的定见；嵬幕卫啦咳范ā叭荨鄙疃惹罾У赜颉坝卫来蠡废摺苯ㄉ枘谌 ，钻研支持游览扶贫的政策措施。
4.积极推动器材部扶贫合作和中央单元定点扶贫。一是严格查核。器材部扶贫合作通过自评总结、实地交叉查核、综合评议等环节 ，明确“较差”等次的评价尺度 ，较真碰硬发展查核。中央单元定点扶贫通过自评总结、分类评价、综合评议等环节 ，依照好、较好、通常、较差四个等次发展查核 ，评出了“较差”等次单元。二是加强工作经营。召开器材部扶贫合作和中央单元定点扶贫工作推动会 ，签定2019年器材部扶贫合作和谈和中央单元定点扶贫责任书 ，进一步压实责任。进行全国携手奔幼康培训班 ，总结典型经验 ，加强示范引领 ，推动助扶沉心下移 ，深入“携手奔幼康”行动。协调各定点扶贫牵头部门督促有关单元尽快落实助扶责任 ，充实深度穷困地域定点扶贫力量。成立工作台账 ，开发器材部扶贫合作和中央单元定点扶贫业务子系统 ，加强面上工作的领导和调度。三是订正法子。批改美满《器材部扶贫合作查查法子（试行）》和《中央单元定点扶贫工作查查法子（试行）》 ，将器材部扶贫合作和中央单元定点扶贫工作统一纳入脱贫攻坚功效查核。四是推动消费扶贫、电商扶贫；范康赜蚝椭醒氲ピü晒呵罾У赜蛱厣┎贰⒃滞卣瓜凼谐〉取跋逊銎丁狈绞 ，援抄本地穷困户实现增收。疏导东部地域企业到西部地域因地造宜发展扶贫产业。
（三）关于“推广脱贫攻坚职能职责不够到位”问题的整改。
1.加强两全协调。一是抓进度协调 ，定期部署工作。每季度筹备召开一次国务院扶贫开发辅导幼组会议 ，钻研政策 ，部署工作。每季度召开一次全国扶贫办主任座谈会 ，进行铺排部署 ，当真抓好落实。领导各。ㄇ⑹校┖侠砣范2019年年度减贫打算和滚动规划 ，与23个。ㄇ⑹校┣┒ㄍ哑对鹑问。二是抓方向协调 ，对峙指标尺度。督促领导各地各部门正确把握“两不愁三保险”脱贫攻坚尺度 ，聚力解决绝对穷困问题 ，既不提高尺度、吊高胃口 ，也不降低尺度、影响成色 ，既不暴躁冒进 ，也不消极迟延 ，保障脱贫攻坚沿着正确的方向推动。三是抓沉点协调 ，紧盯深贫、“两不愁三保险”等凸起问题。加强与有关部门的协调 ，整合伙源 ，细化实化攻坚行动 ，对深度穷困地域脱贫攻坚紧抓不放、一抓到底。习近平总书记在中央经济工作会议上提出要沉点解决好“两不愁三保险”凸起问题的要求后 ，屡次召开有关部门参与的协调会 ，钻研解决“两不愁三保险”凸起问题 ，既依附主管部门 ，又督促主管部门 ，钻研推动解决凸起问题的工作定见。四是抓难点协调 ，提升产业扶贫水平 ，规范扶贫幼额信贷和光伏扶贫村级电站工作。当真落实《穷困地域发展特色产业推进精准脱贫领导定见》、《关于执行产业扶贫三年攻坚行动的定见》 ，深刻执行穷困地域特色产业提升工程 ，积极造就和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品 ，加强产销对接 ，解决产业扶贫短平快、盲目跟风同质化等凸起问题 ，坚韧穷困地域产业发展的基础。出台规范扶贫幼额信贷政策文件 ，美满扶贫幼额信贷信息系统 ，成立监测预警机造 ，预防扶贫幼额信贷产生呆账坏账的风险。加强业务培训和经验推广 ，领导各地造订分类措置预案 ，进一步规范发展扶贫幼额信贷。成立全国光伏扶贫信息监测系统 ，颁布第二批光伏扶贫财政补助目录、光伏扶贫项目打算。出台光伏扶贫村级电站运维治理法子 ，依照“新老分辨”的准则 ，妥善措置存量电站 ，严格治理新建电站 ，预防光伏扶贫建设质量不高和套取骗取国度补助资金的风险。
2.积极阐扬照拂副手作用。一是积极向中央提出政策建议。通过巡视提高了政治站位 ，我们向中央提出的省级分管扶贫的掌管同道要维持不变、解决好“两不愁三保险”的凸起问题和预防穷困县摘帽后出现松劲等三个建议 ，全数被中央选取 ，习近平总书记在沉庆主持召开的解决“两不愁三保险”凸起问题座谈会和中央政治局会议上进行了部署。持续加强对脱贫攻坚政策落实和宏观局势的钻研分析 ，加强对脱贫攻坚沉点难点问题的钻研 ，加强脱贫攻坚潜在风险防备的钻研 ，实时发现偏差性、苗头性问题 ，自动向中央反映情况 ，实时提出定见建议。二是加强钻研预判。当真钻研解决贯彻落实《打赢脱贫攻坚战三年行动的领导定见》过程中出现的新情况新问题 ，当真梳理今后两年脱贫攻坚工作。钻研解决边缘人丁的政策支持问题 ，督促各地从现实启程钻研解决法子 ，有前提的处所能够两全资源 ，适当解决一些急需的现实问题。组织工作专班和委托国内钻研机构 ，钻研脱贫攻坚指标工作2020年实现后的扶贫战术思路。三是推动易地扶贫搬迁健全发展。共同有关部门督促领导各地加大问题整改力度 ，沉点解决产业扶贫和就业扶贫等后扶措施 ，确保“搬得出、留得住、能脱贫”。办分管辅导赴云南会泽县发展后扶工作调研 ，钻研具体措施 ，督促领导云南会泽县、四川喜德县等沉点地域做好易地扶贫搬迁后扶工作。四是防备穷困县摘帽后出现松劲懈怠。对穷困县摘帽较真碰硬发展评估查抄 ，确保脱贫摘霉劓实有效 ，质量过硬。穷困县党政正职维持不变 ，摘帽不摘责任；脱贫攻坚重要政策持续执行 ，摘帽不摘政策；扶贫工作队不撤 ，摘帽不摘助扶；把预防返贫放到沉要地位 ，摘帽不摘监管。穷困县摘帽后 ，持续实现渣滓穷困人丁脱贫工作 ，确保已脱贫人丁不变脱贫。当令组织对脱贫人丁发展“回头看”。五是做好脱贫攻坚与村落振兴战术的衔接。督促穷困地域把脱贫攻坚作为执行村落振兴战术的首要工作 ，共同有关部门出台文件 ，明确国度级穷困县村落振兴查核就是脱贫攻坚查核。把脱贫摘帽县作为村落振兴沉点优先搀扶 ，持续推动穷困地域穷困人民出产生涯前提改善。总结推广经验 ，推动穷困村提升工程、产业发展、易地扶贫搬迁蹬纂村落振兴做好衔接。
3.宽泛带头社会力量参加脱贫攻坚。在持续抓好器材部扶贫合作、中央单元定点扶贫以及军队助扶的基础上 ，沉点抓好民营企业、社会组织和公民幼我参加扶贫。一是支持财政部、国度税务总局出台扶贫捐赠税收优惠政策 ，明确合用区域和合用科目 ，当真抓好贯彻落实。二是进一步做实“万企助万村”精准扶贫行动；嵬ど塘 ，当真贯彻落实习近平总书记给“万企助万村”行动中受赞美的民营企业家回信心灵 ，召开“万企助万村”消费扶贫对接会 ，召开全国“万企助万村”精准扶贫行动辅导幼组第九次会议 ，印发“万企助万村”行动2019年工作重点等 ，积极推动民营企业参加脱贫攻坚。三是积极带头社会组织和公民幼我参加脱贫攻坚；镏泄缁岱銎锻饔 ，为社会组织和公民幼我参加脱贫攻坚搭建有效平台。
4.进一步深入全面从严治党。一是全面加强党的建设。召开全面从严治党工作会议 ，造订《中共国务院扶贫办党组2019年党的建设工作重点》《中共国务院扶贫办党组2019年党的纪检工作重点》。办党组定期听取党建工作汇报 ，专题钻研党建工作 ，充分阐扬党建工作辅导幼组的作用。切实加强机关党委工作 ，推动党支部尺度化、规范化建设。健全党建工作责任系统 ，当真落实“一岗双责”；愕持Р炕 届工作已经实现。二是加强思想政治教育７⒄埂安煌跣 ，服膺使命”主题教育 ，推动“两学一做”常态化造度化 ，深刻发展“抓党建比贡献促攻坚”活动 ，疏导扶贫干部坚定梦想信想 ，服膺底子宗旨 ，提升政治站位 ，在脱贫攻坚中甘于贡献、振奋作为。三是加强干部行列建设。对峙正确用人导向 ，落实好干部尺度 ，把忠诚干净担任的好干部选好用好。争取中央编办支持 ，增长办机关和直属事业单元的辅导职数、人员假造。配齐配强干部行列 ，发展空缺岗位选配工作 ，梳理机关司处级岗位和事业单元辅导班子空缺岗位情况 ，已实现4名局级干部、9名处级干部的选配。加大对事业单元治理力度 ，领导事业单元公开招聘18名正式工作人员。与人力资源社会保险部沟通解决事业单元有关人员夫妻两地分居难题 ，适当提高信息中心绩效工资额度 ，不变干部职工行列。四是深刻推动党风廉政建设和反凋落奋斗。严格落实中央八项划放心灵 ，坚定否决“四风”。当真落实《国务院扶贫办党员干部敢于担任清廉用权有关划定》 ，健全廉政风险防控机造 ，加强对下属单元、主管社团的监督治理微风险防备。凭据驻部纪检监察组的定见 ，借鉴兄弟单元的做法 ，下半年将组织力量对办系统党组织发展巡视 ，加强对权势运行的监督造约；褂眉喽街醇汀八闹肿刺 ，端庄查处违规违纪问题。深刻罗致有些干部违规领取征询费的教训 ，明确要求表出参与扶贫有关活动和授课必须经过核准 ，领取用度要切合国度有关划定。加强门户网站监测监管工作 ，美满网站信息转载造度 ，严格转载审批法式 ，确保信息安全。五是着力纠正不良风尚。加强平时思想政治工作 ，及使仄握干部思想动态 ，加强正面疏导 ，做好矛盾化解工作。加强日常监督治理 ，对干部从严要求、从严治理 ，对歪风邪气敢于亮剑 ，对违规违纪问题端庄查处 ，树正气抑邪气 ，营造优良政治生态。
（四）关于“监督责任和监管责任落实不力”问题的整改。
1.驻部纪检监察组切实强化派驻监督。一是实时措置问题线索和信访件。对巡视移交的信访件 ，第一功夫依规依纪依法研提措置定见。二是执行自动监督。对2个定点助扶县发展实地调研和专项查抄 ，列席沉要会议 ，凸起过程监督 ，对峙问题导向 ，成立问题台账 ，实时反馈沟通 ，体现监督功效。三是专门组成调查组对有关问题进行复核。四是对查处有关社团问题进行再监督。自动跟进监督 ，既监督查处整悔改程 ，也监督整改工作风格 ，持续传导监督压力。五是与办党组同向使劲巡视整改。参加办党组整改规划造订落实全过程 ，提出定见建议 ，当真审核 ，从严把关。
2.积极阐扬机关纪委监督作用。一是实现机关纪委换 届工作 ，设立机关纪委办公室 ，增设专职纪委书记和专职纪检干部。二是用足用好“第一种状态” ，积极发展品评和自我品评 ，咬耳扯袖 ，红脸出汗 ，加强对党员干部的日常监督。三是成立问题线索台账 ，美满案件线索处置规定 ，对巡视反馈、纪检监察组移交和其他方面的问题线索实时措置。
3.从严抓好主管社团的监管。一是从政治的高度加强监管领导。定期听取汇报和钻研社团工作 ，专人分管联系 ，切实承担监管主管社团的主体责任。二是加快批改对主管社团的治理法子。健全监管机造 ，将成立主管社团沉大事项、沉大活动汇报造度 ，规范沉大事项决策法式 ，成立月沟通、季传递、年审核造度 ，提高对主管社团监管的造度化、规范化水平。三是疏导主管社团切实把工作沉心转移到脱贫攻坚上。加强政治敏感性 ，从打赢脱贫攻坚战的高度 ，加强新工作的领导和日常监管 ，促使主管社团坚守扶贫宗旨和公益性质 ，积极推广扶贫责任。四是督促主管社团当真整改存在问题。五是端庄查处问题。对社会上打着扶贫暗号牟利的行为 ，坚定依法查处。
4.积极共同驻农业村落部纪检监察组工作。一是落实驻部纪检监察组《关于与派驻单元联系机造的若干定见》和办党组《关于推广全面从严治党主体责任自觉接受派驻监督的执行定见》。二是成立健全与派驻纪检监察组定期会商、沉要情况传递、沉大事项钻延注线索结合排查、结合监督执纪等机造。三是支持驻部纪检监察组使用参与有关会议、查阅有关文书、调阅有关案卷、询问有关人员等伎俩行使监督权、监察权。共同驻部纪检监察组对机关各司、事业单元和主管社团及定点扶贫县的调研督查。四是约请驻部纪检监察组参与党组会、决定沉大事项的办务会议 ，出格是“三沉一大一专项”工作自动接受监督领导。
（五）关于“各类监督查抄发现的问题整改不够彻底”问题的整改。
1.彻底整改前两轮中央巡视指出的问题。对十八届中央两轮巡视整改情况再次进杏装回头看” ，2015年专项巡视3个方面23项整改工作中 ，其中机关纪委未有效推广监督执纪问责职责和对主管社团治理不严监管缺失等2个问题没有整改到位；2017年“机动式”巡视指出的8个方面61项整改工作中 ，其钟装加强工作领导和监管 ，强化对主管社团的监督和治理”和“加强机关纪委建设 ，设专职纪委书记”等2个问题没有整改到位。对这些问题我们将在这次整改中彻底整改到位 ，并深挖本原 ，举一反三 ，坚韧整改成就。
2.当真整改审计指出的问题。对2016年、2017年和2018年预算执行审计等发现的61个问题整改情况发展“回头看” ，有2个涉及到主管社团的问题没有整改到位 ，我们在督促有关单元加快整改 ，并举一反三加强办机关和事业单元的财政治理。
3.加强对脱贫攻坚功效查核等发现问题整改的督导。一是将2018年功效查核发现的问题向各省区市一对一反馈 ，要求发展三个月的集中整改 ，整改实现后汇报整改工作实现情况 ，对功效查核被约谈省份发展放哨 ，其他省份发展督查 ，督促处所整改到位。二是对2016年度、2017年度查核发现问题整改情况进行跟踪相识和督促领导 ，对巡视指出的整改情况不明的问题进行再摸排、再梳理 ，目前各地已全数实现整改。三是把查核发现问题整改情况纳入脱贫攻坚功效查核领域 ，在年度查核中进行深刻核查。四是对督查放哨发现的问题 ，一对一贯各省区市反馈 ，督促各地举一反三、一体整改。对主任信箱、12317扶贫监督举报电话、来信来访等反映的问题线索 ，实时办理。中央巡视组移交的信访件 ，已经按要求全数办理结束。
4.持续加强扶贫领域风格建设。一是当真抓好中央办公厅《关于解决大局主义凸起问题为基层减负的通知》的贯彻落实 ，要求处所做到的国务院扶贫办带头做到 ，当好表率 ，阐扬示范作用。二是深入扶贫领域风格建设专项治理 ，着力解决政治站位不够高、责任落实不到位、工作措施不精准、资金项目治理使用不规范、工作风格不扎实、查核监督不够严等凸起问题 ，坚韧前期风格治理成就。三是规范查核评估 ，将省级党委和当局扶贫开发功效查核、器材部扶贫合作查核、中央单元定点扶贫查核 ，整合为脱贫攻坚功效查核 ，领导督促各地两全整合省级及以下脱贫攻坚查核 ，着力解决多头查核、乘车查核、沉复查抄等问题。四是削减基层填表报数 ，除凭据统一部署填报建档立卡信息系统数据表 ，任何单元和部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据 ，切实为基层减负。五是发展常态化约谈。加强暗访督查 ，实时发现问题 ，随时约谈、随时纠正。六是加大典型案件的公开曝光力度。对大局主义官僚主义问题严沉和影响恶劣的典型案件 ，端庄查处 ，端庄问责。对典型案件实时曝光 ，阐扬警示作用 ，让各级干部深刻罗致教训 ，引以为戒。
巡视整改既解决了脱贫攻坚中的一些凸起问题 ，也给了我们好多提醒和启迪。我们深刻意识到 ，进建贯彻习近平总书记关于扶贫工作的沉要论说和批示批示心灵还不够有力 ，抓精准扶贫精准脱贫的沉要措施还不足韧劲 ，整治大局主义官僚主义还不足狠劲 ，抓全面从严治党还不足严劲 ，有很多工作必要加强。出格是在主管社团监管上 ，从政治上思考不够 ，政治站位不高 ，一段功夫里仍把主管的扶贫社团等同于通常社团 ，满足于依照社团条例发展活动 ，没有从打赢脱贫攻坚战的政治高度来从严要求 ，实时疏导主管社团将工作沉心转移到脱贫攻坚上来。督促领导主管社团解决汗青遗留问题不够有力 ，主管社团的老问题没有彻底解决 ，由此而引发了一些新的问题 ，有的社团下属单元还打着扶贫暗号牟利 ，在社会上造成了很坏的影响 ，侵害了脱贫攻坚名誉 ，教训深刻。巡视整改警醒和教育我们 ，必须在提高政治站位、强化责任担任和全面从严治党上狠下功夫 ，创新作为 ，攻坚克难 ，以优异的工作成就诠释对党和人民的忠诚。
四、深入整改功效 ，坚定打赢打好脱贫攻坚战
巡视整改是一个持续的过程 ，办党组将对峙尺度不降、劲头不松、力度不减 ，坚持不懈、久久为功 ，持续抓紧抓好巡视整改工作 ，不休深入整改功效 ，致力推动脱贫攻坚再上新台阶。
（一）切实提高政治站位 ，坚定做到“两个守护”。当真进建习近平新时期中国特色社会主义思想 ，当真进建习近平总书记关于扶贫工作沉要论说和沉要批示批示心灵 ，深刻领会把握主题要义和心灵内容 ，切实加强思想理论武装。坚定贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作沉要论说和沉要批示批示心灵 ，坚定贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚沉大决策部署 ，切实扛起脱贫攻坚沉大政治责任。对峙求真求实 ，真抓实干 ，咬定指标使劲干 ，撸起袖子拼命干 ，加强“四个意识” ，坚定“四个自负” ，做到“两个守护”。
（二）牢固对峙指标尺度 ，高质量实现脱贫攻坚工作。对峙稳中求进的工作总基调 ，创新担任 ，主作为为 ，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动领导定见。对峙指标尺度 ，聚力解决好绝对穷困问题 ，维持脱贫攻坚正确方向。对峙精准扶贫精准脱贫根基方略 ，弘扬钉钉子心灵 ，下足绣花功夫 ，打牢精准鉴别基础 ，细化精准施策行动 ，把好精准退出关口。聚焦深度穷困地域集中攻坚 ，坚定啃下脱贫攻僵硬骨头。着力解决“两不愁三保险”凸起问题 ，逐项对账销号 ，提高脱贫攻坚质量和成色。狠抓责任落实、政策落实、工作落实 ，不休坚韧和发展脱贫攻坚优良态势。
（三）进一步强化责任担任 ，积极推广脱贫攻坚职责职能。加强调查钻研 ，想大事、议大事 ，钻研新情况、解决新问题、破解新矛盾 ，加强工作的前瞻性、系统性、针对性 ，实时向党中央国务院和国务院扶贫开发辅导幼组反映沉大情况 ，自动提出政策性建议 ，积极阐扬照拂副手作用。加强两全协调 ，提高业务水平 ，积极自动发声 ，推动领导行业部门出台过硬管用政策措施 ，凝聚脱贫攻坚合力。加强督促领导 ，抓好政策落实 ，总结推广经验 ，实时纠正工作误差 ，推动精准扶贫精准脱贫落地落细。
（四）严格落实主体责任 ，把全面从严治党引向深刻。当真推广管党治党政治责任 ，切实加强党要管党、全面从严治党的政治自觉和行动自觉。全面加强党的建设 ，把政治建设摆在首位 ，严格遵守政治纪律和政治端正 ，对峙民主集中造 ，大力发展品评和自我品评 ，端庄党内政治生涯 ，营造优良政治生态。严格落实中央八项划放心灵 ，坚定否决“四风”。切实加强党组和机关党委建设 ，积极阐扬办党组的辅导主题作用和办党建工作辅导幼组作用 ，提升组织力 ，凸起政治职能 ，把党支部建设成为倔强的战斗碉堡 ，充分阐扬党员的前锋圭表作用。持续推动扶贫领域凋落微风格问题专项治理 ，坚定预防和克服大局主义、官僚主义和弄虚作假等问题 ，切实减轻基层职守。严格查核评估 ，加强资金项目监管 ，严明纪律端正 ，端庄查处违纪违法行为 ，把全面从严治党贯通脱贫攻坚全过程各环节 ，阳光扶贫、清廉扶贫。
（五）持续深入巡视整改 ，坚韧拓展整改成就。对巡视整改工作紧抓不放 ，逐项压实整改责任 ，确保整改获得实效 ，坚定预防“过关”心态。深入整改措施 ，举一反三举一反三 ，以刀刃向内的勇气 ，发展自查自纠 ，自动梳理排查巡视没有覆盖的区域 ，找出巡视没有发现的问题 ，拿出硬招实招 ，改深改透改全。成立长效机造 ，确保整改解决的问题不反弹 ，整改获得的成就不滑坡 ，不休坚韧深入整改功效 ，实现整改工作常态化、长效化。
（六）改进风格提高水平 ，全面加强扶贫干部行列建设。当真发展“不忘初心 ，服膺使命”主题教育 ，深刻推动“两学一做”常态化造度化 ，积极发展“抓党建比贡献促攻坚”活动。对峙需要导向、问题导向 ，加强能力培训 ，不休提升干部素质能力 ，更好适应脱贫攻坚的必要。对峙严管与厚爱相结合 ，强化正向激励 ，加强监督约束 ，进一步疏导党员干部把脱贫攻坚当有意灵享受 ，思想意识跟上去 ，观点方式转过来 ，工作落实顶上去 ，不怕流汗流泪 ，不怕流血就义 ，铸造一支讲政治守纪律有担任、懂扶贫扶真贫真扶贫、敢打硬仗能打胜仗的扶贫干部行列 ，坚定打赢脱贫攻坚战 ，为全面建成幼康社会、实现第一个百年奋斗指标作出更大贡献。
起源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190517/981106.shtml
作者：中央纪委国度监委
日期：2019-05-17 11:14:11
